白沙佳苑项目各位业主：

8月24日，因为白沙矿区棚户区改造联平新城项目暨白沙佳苑项目房屋价格等诉求，有近百名业主前往耒阳市政府大楼前进行集访，造成了较大的社会影响，一定意义上损害了企业形象。我们理解大家盼望早日入住新房的心情，也对各业主在房价、房屋建设质量、交房日期等方面的关切感同身受。但我们必须冷静、清醒地认识到，依法依规，正当维护权益，合理表达诉求，是法治社会的基本要求，更是我们大家应该努力遵守的行为准则。

规范信访行为，维护正常的信访秩序和社会公共秩序，保持社会和谐稳定，《刑法》、《治安管理处罚法》、《集会游行示威法》、《信访条例》、《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》等法律法规都有明确规定。信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、网上投诉等书面形式。信访人采用走访形式提出信访事项，应当根据信访事项的性质和管辖层级，到依法有权处理的本级或上一级机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

法律严禁任何公民、单位或者其他组织以信访为名，实施扰乱社会秩序、危害公共安全的非正常上访行为。经劝阻、批评和教育无效的，公安机关将依照《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》（公通字〔2013〕25号）、《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》（湘公通〔2012〕45号）等规定进行处理。在信访接待场所、其他国家机关门前或者交通通道上堵塞、阻断交通或者非法聚集，影响交通工具正常行驶，符合《治安管理处罚法》第23条第1款第4项、第2款规定的，依法予以治安管理处罚；符合《刑法》第291条规定的，对首要分子追究刑事责任。
  在信访接待场所、国家机关办公场所及其周围非法聚集，实施静坐，张贴、散发材料，呼喊口号，打横幅，穿着状衣、出示状纸等行为，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，公安机关将予以警告、训诫或者制止。符合《治安管理处罚法》第23条第1款第1项、第2款规定的，依法予以治安管理处罚。围堵、冲击国家机关，符合《刑法》第290条第1款、第2款规定的，对首要分子和其他积极参加者追究刑事责任。

煽动、串联、胁迫、强制、以财物诱使、幕后操纵他人采取过激方式表达诉求，扰乱信访工作秩序，符合《治安管理处罚法》第23条第1款第1项、第2款规定的，公安机关将依法予以治安管理处罚。煽动、策划非法集会、游行、示威，不听劝阻，符合《治安管理处罚法》第55条规定的，依法予以治安管理处罚；举行集会、游行、示威活动未经主管机关许可，未按照主管机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线进行，或者在进行中出现危害公共安全、破坏社会秩序情形的，公安机关将根据《集会游行示威法》第27条规定予以制止、命令解散；不听制止，拒不解散的，依法强行驱散、强行带离现场或者立即予以拘留；符合《集会游行示威法》第28条规定的，对其负责人和直接责任人员依法予以警告或者拘留；拒不服从解散命令，符合《刑法》第296条规定的，对负责人和直接责任人员追究刑事责任。集会游行示威过程中实施其他违法犯罪行为的，依法追究法律责任。

各位业主，我们既是手足相连的工友同事，也是相濡以沫的兄弟姐妹。白沙矿区棚户区改造联平新城项目在建设过程中，一直得到大家的理解、信任、支持。首批4栋住宅于2012年7月31日破土动工。项目规划188栋计5803套多层住宅已累计开工177栋计5473套，其中，基本建成81栋计2407套，主体施工68栋计2220套，基础施工28栋计846套，等待开工11栋计330套；相关配套的自来水工程，主管已铺设至B区的联平路口；排水排污和道路工程已于2015年5月22日开标，并于7月15日签订了施工合同，正在编制施工组织设计，计划8月下旬开工；供电、燃气工程已完成合同谈判；拥军路和联平路两条主干道及排水排污管网工程由国土局负责修建，目前已进入招标程序。项目建设正在全面推进。对于大家极为关心的价格问题、交房日期等，我们已经做出承诺，并将进一步争取政策，尽最大限度，尽最大努力，加快建设步伐，降低房价。

各位业主，棚户区改造是党和政府的德政工程，职工群众的民生工程，把工程建设好，管理好，将一套价廉质优的新房早日交到大家手中是我们共同的心愿，共同的目标。

白沙矿区棚户区改造联平新城项目建设领导小组

2015年8月25日