1月29日，矿区管理局常务副局长曹贵华在2007年一季度安全工作会上，站在打造本质安全型企业的高度，阐述了企业的安全文化建设问题。

他说：什么是安全文化，根据1991年联合国出版的《安全文化》杂志定义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和”。它的实质内容包含两个方面，一是单位领导全体的安全素质和对安全工作的态度，二是职工个人的安全技能和对待安全的态度。因此说安全文化不只是简单的贴几张宣传标语，演几场戏，搞几次知识竞赛等等那么简单。它包含安全基础、安全制度、安全教育、安全意识、安全理念、安全技术等内容，并且是一种自觉、自发和自愿的态度。在安全生产的诸多要素中，安全文化处于核心地位，主导着安全制度、安全教育、安全措施等其它要素。名家认为，技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理的措施相对能实现较高层次的安全，但总有反复，要想实现根本的安全，最终的出路在于安全文化的创建。过去我们的安全工作教训就在于，我们只是把安全生产当成一项由少数人从事的工作，或某个部门的阶段性工作来抓，没有持之以恒地把它作为全民参与的社会事业和企业基础条件来建设。

他指出：全民安全文化建设是构建社会主义和谐社会的基础，企业安全文化是企业发展的灵魂。安全文化需要不断地再宣传、再教育、再激励、再传播。